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《京都议定书》所支持的双轨谈判，正是要明确区分《公约》附件一国家和非附件一国家的减排责任。
绿色和平组织国际气候政策项目主任文德尔·特里奥说，过去一年来，气候外交的整体氛围大幅改善，但坎昆仍可能产生两种结果。东道国墨西哥外交部长帕特里夏·埃斯皮诺萨·坎特利亚诺5日说：我们必须以一种新的紧迫感继续工作。
墨西哥坎昆联合国气候变化大会6日进入第二阶段。墨西哥副外长胡安·曼努埃尔·戈麦斯·罗夫莱多透露，预计本周将有更多国家就限制温室气体排放、至少是降低单位国内生产总值（GDP）能耗作出具体承诺。埃斯皮诺萨5日告诉与会代表，她把已经抵达的与会国部长级官员分成两个小组，一组来自发达国家，一组来自发展中国家，以专门研究具体议题并向谈判代表们提供政治指导。为避免大会重蹈哥本哈根会议期望高、失望大的覆辙，联合国和墨西哥官员劝说一些国家领导人不要出席会议第二阶段或高度评价进展，以控制各方期望值。他说，大会可以达成一项实质性协议，为明年南非会议完成巴厘路线图谈判、缔结最终协议铺平道路，也可能只达成一项没多少实质内容的协议。
欧洲联盟委员会负责气候事务的委员康妮·赫泽高说，大会第一阶段谈判所获进展还不够，现在摆在桌上的案文还不足以让部长们达成最后协议。赫泽高敦促各方作出妥协：坎昆需要取得有力且平衡的成果，但这要求我们加快谈判进程。为期12天的坎昆气候变化大会已进入第五日。
她希望各国代表能在300亿美元的 快速启动资金和其他问题的谈判上同样取得相应进展，目前各国谈判代表正就如何围绕援助资金设立基金及其运作和管理模式展开积极讨论。在回答记者有关 《京都议定书》第二承诺期的问题时，菲格雷斯承认这一讨论很有可能延续至明年在南非举行的气候变化大会《联合国气候变化框架公约》（简称 《公约》）秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯3日宣布，4日将公布有关坎昆大会开幕以来的期中考试成绩单——阶段性讨论草案，供下一阶段各国更高级别的谈判使用。为期12天的坎昆气候变化大会已进入第五日。
她希望各国代表能在300亿美元的 快速启动资金和其他问题的谈判上同样取得相应进展，目前各国谈判代表正就如何围绕援助资金设立基金及其运作和管理模式展开积极讨论。斯特恩的这一表态与很多与会国家的看法大相径庭。
她认为，坎昆所面临的挑战是如何将发展中国家提出的建议正式化、法律化。分析人士指出，美国为坎昆大会设置了很高的障碍——要求所有参会方在10多天会期内就气候谈判涉及的所有核心问题达成协议，这一主张很不现实。菲格雷斯说，气候谈判在一直沿着既定日程前进，平稳且渐收成效，包括森林减排在内的一些议题都有了不错的进展。在回答记者有关 《京都议定书》第二承诺期的问题时，菲格雷斯承认这一讨论很有可能延续至明年在南非举行的气候变化大会。
她劝告某些与会国不要制造问题，并呼吁谈判代表团做好长期谈判的准备。同时她也承认任何一份新协议都很难做到皆大欢喜，但签署协议便意味着承诺。目前与会各方普遍预期坎昆大会能在技术、资金等已取得较多共识、分歧小一些的问题上先达成平衡的一揽子协议，而对其他争议较大的问题，则本着相向而行的谈判态度，尽可能缩小差距，为明年在南非举行的气候变化大会最终完成巴厘路线图谈判奠定良好基础。据新华社墨西哥坎昆12月3日电 （记者 任海军 刘健）美国气候变化特使托德·斯特恩3日表示，坎昆气候变化大会的结果必须涉及目前气候谈判日程中的所有核心问题。
菲格雷斯在3日召开的新闻发布会上说，在两个工作组——《公约》下的长期合作特设工作组和《京都议定书》特设工作组坚持不懈的努力下，大会主席团4日将公布一份阶段性讨论草案，其中包括《京都议定书》第二承诺期在内的许多重要议题的最新讨论成果黄惠康发表言论之际，正值近200位代表齐聚坎昆，准备决定《京都议定书》到期后如何向前推进。
此次大会秘书处执行秘书克里斯蒂安娜•菲格雷斯（Christiana Figueres）周五在新闻发布会上说，各国政府很难决定向部长呈送什么议题。加拿大、日本和俄罗斯已表示反对延长《京都议定书》。
中国代表团一位高级代表周五敦促国际同行延长《京都议定书》(Kyoto Protocol)的时间，该议定书将于2012年到期，这是本周在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化大会的争论议题。上周各国官员举行了数次会议，讨论下周在高级别部长闭幕会议上将决定哪项主要气候事宜。他就达成如何推进该议定书的协议迄今所获得的成果补充说，我们非常关注《京都议定书》的缓慢进程，该议定书是我们对抗气候变化所作努力的重要里程碑。（该议定书）必须要有第二阶段，如果没有这一阶段，就没有平衡。黄惠康说，发达国家有义务向发展中国家提供环保技术。《京都议定书》主要将减排责任放在发达国家上，因此该议定书在较贫穷国家获得了不错的声望。
黄惠康表示，《京都议定书》是把该组织的国际力量转变为合法形式的必要方式。本周稍早，也门首席谈判官员埃里亚尼（Abdulrahman Fadel Al-Eryani）代表77国集团（Group of 77）发展中国家呼吁，较富裕国家应增加对发展中国家的技术和财政支持。
该议定书为37个工业国家和整个欧洲设定了减排的约束性目标。中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康在坎昆举行的新闻发布会上提及《京都议定书》时说，如果国际气候变化大会可以产生什么平衡结果，必定是延长《京都议定书》
他说，大会可以达成一项实质性协议，为明年南非会议完成巴厘路线图谈判、缔结最终协议铺平道路，也可能只达成一项没多少实质内容的协议。但所谓更大框架更像是日本等国终结《京都议定书》、另起炉灶的翻版，而所谓中国应接受减排义务的说法，显然违背联合国应对气候变化共同但有区别的责任这一原则。
驱阴云坎昆会议第一阶段中，与会方大多努力保持低调，但日本代表团格外高调，强硬宣称永远不会就《京都议定书》第二承诺期作出减排承诺，受到多方强烈谴责。我对未来两天非常迅速地推进谈判感到乐观。他没有透露具体是哪些国家，只是说既有发达国家，也有发展中国家。一些与会方已经表达明确信息。
相比日本代表连续几天强硬表态称任何条件下都不接受2012年后继续遵循议定书、设定减排目标，松本的态度似乎不那么强硬。印度谈判代表维贾伊·夏尔马说：我们必须驱散笼罩在《京都议定书》上空的阴云，因为我们不想看到坎昆会议成果受阻。
谈及如果建立这一框架，日本是否会在2012年《京都议定书》第一承诺期到期后继续承担减排义务，松本闪烁其词：我们还不清楚新框架是什么样，我们只能选择在讨论取得进展后再作判断。埃斯皮诺萨5日告诉与会代表，她把已经抵达的与会国部长级官员分成两个小组，一组来自发达国家，一组来自发展中国家，以专门研究具体议题并向谈判代表们提供政治指导。
戈麦斯说，一些国家已在非公开磋商中表示愿意就未来10年限排作出具体承诺。坎昆会议第二阶段将举行高级别会议。
劝低调为避免大会重蹈哥本哈根会议期望高、失望大的覆辙，联合国和墨西哥官员劝说一些国家领导人不要出席会议第二阶段或高度评价进展，以控制各方期望值。赫泽高敦促各方作出妥协：坎昆需要取得有力且平衡的成果，但这要求我们加快谈判进程。法新社报道，美国带头主张给新兴经济体设减排义务，受到印度、中国等反对。绿色和平组织国际气候政策项目主任文德尔·特里奥说，过去一年来，气候外交的整体氛围大幅改善，但坎昆仍可能产生两种结果。
墨西哥坎昆联合国气候变化大会6日进入第二阶段。墨西哥副外长胡安·曼努埃尔·戈麦斯·罗夫莱多透露，预计本周将有更多国家就限制温室气体排放、至少是降低单位国内生产总值（ＧＤＰ）能耗作出具体承诺。
不过，围绕《京都议定书》第二承诺期引发的争议仍可能致使大会进程脱轨。戈麦斯说，资金、技术、森林保护等议题讨论几近成熟，未来5天，各方代表将就存在争议的具体案文展开磋商。
美国拒绝加入《京都议定书》，是唯一拒绝2008年至2012年议定书第一承诺期减排义务的发达国家。好消息东道国墨西哥外交部长帕特里夏·埃斯皮诺萨·坎特利亚诺5日说：我们必须以一种新的紧迫感继续工作。
